——深入学习实践科学发展观活动调研报告

邬乃禄

（2009年4月27日）

这次校党支部在党员和领导干部中开展深入学习实践科学发展观活动，不单是一次要求人人过关的政治学习“务虚”活动，而是一次“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的务实活动；因为这次活动的宗旨是：提高我校党员和领导干部的政治理论水平，激活我校党员和领导干部进一步解放思想，改革创新，着力转变我校党员和干部中不适应、不符合科学发展要求的思想观念，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决存在于我校工作中影响和制约科学发展的突出问题，不断开创我校教育教学工作科学发展的新局面，把我校办成全县人民十分满意的学校。

十年来，我校实现了规模上由小到大、质量上由弱到强、条件上由劣到优、管理上由粗到精的量变和质变，现已成为江西省“现代教育技术示范学校”、江西省首批“建设中的义务教育阶段省级示范学校”。尤其是近两年，由于全校党员、干部和教职工的不懈努力，我校在教育教学质量、师德师风教育、党员干部建设、校园规范管理、学生安全保障等各方面的工作都进一步得到了长足的发展：2007年中考，五名学生摘取全县第一、二、三、五、八名，600分以上152人，优分人数98人，优分率14.02%，排全县第二位；2008年中考，四名学生摘取全县第二、三、五、五名，600分以上211人，优分人数130人，优分率19.73%，列全县第一位，平均分分值、及格率分值、优秀率分值、报考率分值四项指标综合得分114.83分，列全县第一位。2007年和2008年分别获得了全县教育教学目标管理”“优胜单位”、江西省“德育示范学校”、 江西省“安全文明校园”、九江市教育系统师德师风教育活动月“先进集体”、全县学校素质教育目标管理“优胜单位”、全县教学研修常规管理“优胜单位”、九江市中小学校园管理“三星级校园”等荣誉。学校誉满全县。

过去的成绩只能供当时品味现在回味，我们不能满足于现状，三中能走多远，能走进一个什么样的全新境界，这才是需要我们永无止尽地去思考去追求的。发展是硬道理。促进三中科学发展是我校自身生存的需要、是全县人民对我校的期盼、是我们义不容辞的责任。我们要借这次活动，全面把握我校发展的现状，找准制约我校发展的瓶颈，寻求我校持续科学发展的突破口。因此，我们要做到有的放矢，进一步理清发展思路、扫除发展障碍、谋划发展策略。我认为，在我校科学发展的进程中，要进一步着力解决好以下两类问题：

一、教师队伍建设的问题

从主流看，我校的班子队伍、党员队伍、教师队伍是非常团结的，校园的人际关系环境是十分和谐的。绝大多数教师中爱校意识和主人翁意识甚为强烈。但在个别教师身上存在因片面看问题而产生杂音的问题，动不动就去互联网上乱发言论。如2008年省政府教育督导评估时学校整改大班额等和2009年教育局勤办在我校挂编教师熊六昌聘高级教师这两件事情，个别教师在不向学校询问详情和原委的情况下，不顾事实真相，就一时冲动，在互联网上发帖子，发表与事实不符的言论，把主客观上不是学校工作失缺的事由硬拉到学校名下来品头论足，无端地给学校工作带来了极大的被动，制造了不必要的麻烦，也增加了不该产生的经济开销，更给学校造成了大范围的负面影响。

在目前实行“阳光工资”取消学校自发津贴的福利，且“绩效工资”又尚未实行的情况下，少数教师在工作上避重就轻；少数教师变着法子弃教休养，既不提供有关病情证明，又不履行请假手续，久不返校，有时看去似病非病，真真假假；个别同志索性不上班或是隔三差五地点个卯，很少干具体工作。这些现象对坚守岗位的教师影响极坏，挫伤了爱岗敬业教师群体的工作热情。这是目前教师队伍管理中的新问题。

这些现象虽说是发生在少数教师身上，但归根结底是少数教师的道德素质问题，是教师队伍建设的问题。

产生原因：

（1）、个别教师认识水平低。偏激片面地看问题，看学校的人和事。对学校某些工作或某些事情的背景及过程不了解或了解得不全面，又不愿主动地去了解，只图一时发泄的痛快。

（2）、个别教师集体荣誉感不强。为什么全校教师辛苦努力取得的成绩获得的荣誉却没有一个教师去互联网上发帖子宣传，这就说明有个别教师只把眼睛盯在故意找学校工作的“岔子”上，而不看学校工作的主流。

（3）、少数教师道德水准低下。有些同志钻政策的空子，不管请多长时间的假，皇粮一粒都不会少拿，分毫不失，上班也不能额外地增加收入，故而也就心安理得地不劳而食皇粮。把教师职业功利化了，散失了一名教师基本的道德准则。

对策措施：

（1）、对教师进行发展观教育。发展是需要良好环境的。向教师大讲发展之理，大讲发展之策，大讲发展之责。使全校教师认识到：同舟共济时船上每一个人的生与死都与这条船紧密地联系在一起，容不得任何一个人发出一点动静而使船体动荡摇晃。精诚团结是发展之基，不团结、不和谐就不能发展，单位和万事兴，人人都能发自内心地一心一意谋发展。

（2）、加强对教师的职业道德教育。坚持正面引导，通过各种渠道加大正面宣传力度，宣传我校教师队伍中爱岗敬业安心乐教甘守清贫的主流，引导教师坚守教师职业道德规范，引导教师公正地客观、科学辨证地看待发展中出现的新问题，意识到在工作不断地解决问题本身就是一种发展。

（3）、对教师进行主人翁意识的再教育。学校要发展，不仅仅是学校少数领导所要想所要做的事，领导所能依靠的力量也还是全校教师的共同努力奋斗，需要每一个教师的辛勤劳动。三中的荣辱兴衰，三中发展得与否与每一个教师都息息相关。身处三中发展进程中的每一个人对三中的发展都负有大责重责。

（4）、建立畅通的沟通渠道。进一步增大工作的透明度，营造教师敢于当面说出心里话甚至发泄牢骚的宽松氛围。在工作中加强与教师的全过程沟通和引导，事前沟通引导，事中沟通解难，事后沟通释放。让每一个教师在思想上心理上感情上真正把工作化作自己的自觉行动。

二、管理亟待加强的问题

科学发展要有科学的决策，实施决策要有严密的管理。我校各项工作的管理较以往有了很大程度的提高，但仍缺乏系统持久的规范，有的方面停留在应景式管理的层面，有的方面甚至是盲区死角，需要我们重新审视，去建立管理、完善管理、加强管理、规范管理、深化管理。如：

1、教学质量管理一考定音。

近两年，我校的中考成绩虽说创造了辉煌，但是，长期以来，在教学质量管理上，存在着对三年中教师教学质量的管理只是以中考成绩一次性地判优劣、论奖惩的终端管理弊端，缺乏对在七、八两个年级时占三分之二的教学时间内的过程管理、评判和激励。总之是，缺乏一个全程的三年一贯制的系统的长效评判激励措施，这是不完整、不规范、不公正、不科学的畸形管理，这不利于调动此教学时段内教师的积极性和教学质量的提高。对教师日常教育教学工作如何体现正规化、人性化、科学化的考核评判，这是一个亟待要研究解决的课题。

2、教学形式管理有内无外。

总体上讲，我校在执行部颁教学计划，按部颁标准开设课程方面，自去年省政府教育督导评估以后逐渐规范起来，课堂教学管理也较规范有序。但是，在保证课堂教学的同时去努力拓展艺术、体育、劳技、信息技术等第二课堂教学没有形成常规化，没有创设既有课内又有课外、以课内指导课外以课外补充课内的教学形式。追求教学质量是学校工作的核心，但追求教学质量并不等于旁置素质教育。素质教育更要质量，更要全面的、综合的质量。学校没有开辟第二课堂去张扬学生在艺术、体育等方面的特长以促进学生的全面发展；没有积极探索多元化的学生学业评价制度，只是重视单一的课堂教学而忽视了开展丰富多彩的课外活动，这是悖离素质教育的教育。

3、教学资源管理自生自灭。

我校的基础设施及教学设施设备等硬件建设已达到了较高的标准。现有理、化实验室各2间，生物实验室1间，各科各类实验仪器配备齐全；多媒体教室1间；音乐教室 1间；语音室1间；美术教室1间；计算机室2间，学生用机94台；图书馆藏书54604余册；音、体、美器材均已配足配齐；器械场地等一应俱全；这些这么好的教学资源，无论是对课堂教学还是开展课外活动都是可以发挥巨大效能的，但目前都没有得到充分地利用，有的纯粹是在那闲置任其自生自灭，没有去建立秩序，组织管理，加以利用。如能有效的利用好这些资源，我们的课堂教学将会如虎添翼。还有部分办公设备也存在着没有得到充分利用的浪费现象。这是值得十分惋惜和痛惜的资源浪费和经济浪费。

现代教育技术示范学校的示范工作已近于停滞，有机构有人员有设备但没有开展工作，更没有严格规范的管理，在老校区存储的一些软件和硬件现在七零八落支离破碎，有的物件甚至下落不明，俨然是一个烂摊子。教师运用现代教育技术辅助教学工作也无动作，CAI课件制作未向省馆交“作业”，课题研究立项以后再无下文。牌子已是摇摇欲坠，面临易主的极大可能。如被摘牌，那将是前功尽弃，说明我们工作的倒退，那我校将成为全省的反面教材，成为笑柄。

4、校本研究管理没有突破。

我校的教研工作正在逐步推进常规化的进程，正在逐步有所加强和深化，在某些方面也取得了可喜的成绩。教学科研，是教学质量提高的又一驱动轮。但我校的这只轮子还没有完全转活转出强劲的动力，教研活动还不无程式、陈旧、被动的症状，在校本研究、省市级课题的研究上还没有突破，课题研究没有实质的研究过程；还鲜见教研成果运用于教学、教学效果受益于教研成果的成功范例；还没有确立校本研究是提高教学质量保障的观念。这也滞后了我校教学质量的全面提高。

5、财产设备管理秩序不严。

自搬校以后，总务处制定了《校产管理办法》、《财产物品入出库使用管理制度》等，校产管理有所改进和加强，但仍没有出现按部就班秩序严谨的管理局面。已安装投入使用的教学仪器设备没有做到定期检修、定期维护保养；没有坚持不懈地做到每学期结束件件对账验收；没有严格的定期检查报损制度；各行政办公室的办公设备如打印机现已大部分损坏不可用等。本有谁使用谁负责管理的原则，但没有一个主动全面管理监督的部门，用坏了是正常的，但坏了以后投拆无门得不到及时的修复就不正常了，表里看来似乎使用者、科研处、教务处、总务处都在管，但最终谁都没有管到底管到位管严格，在这一块的校产管理上，有推诿扯皮处处都有责处处又未尽全责的嫌疑。

6、教辅资料管理有章不依。

教务处在多年前就制定了《教辅资料征订管理制度》，但多年来还是存在部分学科部分教师私自从游商处向学生推荐征订教辅资料的现象，只是没有发生问题学校管理部门也就睁只眼闭只眼罢了。近两年来，学校重新修订了此项制度，教育局也三令五申，教师可以向学生推荐省定目录中由新华书店发行的教辅资料，但要由学生自愿征订。可在今年3月份，我校七、八年级语文、数学、物理、英语四学科部分教师仍不顾这些原则要求，私下里从游商处向学生推荐征订学刊，被家长反映到物价部门。学校接到物价部门的反馈后虽立即采取了果断的处理措施，但给学校带来的不良影响仍一时难以消除。

7、校风学风管理严松相间。

良好的校风学风，需要长期不懈的努力才能形成。我校的校风学风，在政教处、教务处等部门的严格管理下较以往有了很大的进步，学生当中的违法违纪现象发生的比例大幅度降低。但一些不良习气仍在一些学生身上存在，如：随手乱扔纸屑、上课吃零食、损坏公共财物、仪表不规范、课堂纪律观念淡薄、集体荣誉感差、学习积极性不高等等。针对这些问题，学校曾进行过集中整治，也取得了一时的效果，但还没有使每一个学生把校风学风要求规范变成自己的自觉意识和自觉行动，只是在学校强加给他们时就被动地一时接受，一旦学校热度不够就又反弹，故而呈现出时好时差时紧时松的状态。

产生原困：

以上这些问题的存在，有其主客观原因。如“教学质量管理”、“财产设备管理”、“教辅资料管理”等方面，其一要是能与管理责任人工资之外的经济利益重重地挂起钩来，有一根重奖重罚的经济杠杆来撬动，可能管理行为实施起来就会好一些；其二大部分管理人员平时都承担了较重的一线教学任务，分散了时间和精力，削弱了监督管理的意志和力量；这是客观原因。但经济杠杆不是万能的唯一的管理法宝，不能是没有钱就无法管理或是放松管理；教学任务重也不能作为管理不严的托辞。我认为，主观原因居多，总根源是管理意识淡薄，所以也就没有制定出行之有效的管理措施和策略，没有采取行之有效的管理形式和方法。

（1）、管理意识不强烈。学校管理层没有深究管理规范管理的意识，缺少科学严谨的管理精神和水平，就事论事的说教多，透析现象的思考少。没有思考如何去建立规范完善的管理体系及科学严谨的管理形式和策略。

（2）、管理行为不主动。学校管理层有些微的惰性，没有上级检查评估时，没有发现浮出水面的问题时就任其自然。学校行政会应只是宏观上的管理，还应有一个部门的独立具体微观管理。行政会是学校管理的主系统，各个部门是一个管理的子系统。任何一个方面工作的管理，更多需要的是能独立成章恒久管理的子系统的长期运转，这是学校内部管理的主要阵营和力量，否则主系统再强大也无济于事。所以，子系统既要围绕主系统“公转”还要不停地“自转”，不能坐等主系统的指令而后行。直接管理部门没有主动地去思考去组织去监督本部门各项工作的管理如何进行，如何保障。

（3）、管理制度不震慑。学校本已有了较为完备的管理制度，但制度在具体位置上没有得到真正的执行和落实，也就是说管理者没有赋予制度震慑力。有些位置的管理，有人无责或是责任不明，对失责的人和事没有人去刨根究底，“兴师问责”，无人追究，致使具体的责任人形同虚设，不尽职尽责搞管理。

（4）、管理原则不坚定。学校管理层缺乏“咬定青山不放松”的缠劲和韧性。涉及到具体的人和事时，较少斩钉截铁地说“就必须这样”或“就是不能这样”。有时是出于顾及太多，顾及工作，顾及人情，顾及关系，没有正确区分“大事讲原则，小事讲风格”；在违背管理损害管理的大是大非问题上由于一闪念的“顾及”而妥协让步，使管理走形变样，久而久之也就松于管理疏于管理了。

对策措施：

（1）、增强全员管理意识。开辟渠道让全体班子成员进行“学校管理学”的学习，明确一名学校管理者的主要职责是管理，树立坚如磐石职责明确的管理意识；充分认识到高度重视管理的重要意义，良好风气的形成、质量的提高、可持续发展都要靠严密的管理才能获得。重视管理细节，充分认识到如果缺少了细节管理，何来学校管理的执行力？教职工的积极性、创造性是学校科学化管理的重要组成部分。如此同时，也要提高各个岗位教职工的管理意识，强化他们的主人翁意识，使他们在各自的岗位上自我约束、自我管理，尽职尽责干好本职工作。

（2）、加强管理基础建设。打造学校富有生命力和高执行力的管理机构和管理团队。学校各个管理层人员都要养成勤于发现问题、思考问题、解决问题的良好工作作风；从应对事务性的管理走向自觉科学性的管理，从“粗放型”管理走向“精致型”管理。与管理机构配套，学校必须进一步明确行政管理、教学管理、教研管理、教育管理、总务管理的职责，进一步明确各级管理人员的职责，进一步明确各个岗位教职工的工作职责。

对不同的具体工作，各个管理层也要努力优化工作环节，使制度和目标管理相结合，如：教学管理、教研管理、学生管理、财产管理、实验室管理、现代教育技术中心管理等，工作过程中的每一环节都要提出较为具体、规范的要求，使学校各管理层次的工作有“法”可依，有章可循，形成规范，保证学校整体工作的良性运行。

（3）、提高管理艺术策略。在平时的管理中，作为学校的管理者，在履行职责上要带头示范，“其身不正，虽令不从；其身正，不令也行”。要严谨认真地履行自己的职责，守好自己的管理阵地，令出必行，禁出必止，保证阵地不乱。在一些规章制度的执行上要起带头作用，并不应该搞特殊化，不应该把这些制度当作专门对付教师的一个鞭子。各个管理层的人员在执行学校和本部门管理的规章制度时，要自己带头遵守，按既定程序去行事。该走的程序要走，该履行的手续要履行。部门领导应该经常主动地去监督严格地要求下面的同志充分履行职责，按制度管事，保障管理的恒久性和唯一性。

执行严厉管理要求的过程是一个严肃紧张的过程。学校各个管理层在管理工作中一定要做到无情决策，有情操作。但“有情操作”不是放弃或降低管理要求和原则，而是要对各个岗位的工作人员多一点人文关怀、人格感染、情感交流；多一点真诚相待，关心帮助，使他们在一个充满温情充满关怀的氛围里从事管理工作，就会身心愉悦，大大地提高管理效益。

以上是个人凭感觉而发的一家之言，一孔之见，定有偏颇之处，权作交流，提供给学校行政会认真分析，去伪存真。